蓝科溯源

　　“社区警务3.0”的诞生

　　2017年初，桑冠武被调整振兴社区民警岗位，刚上任的他几乎是每天都忙到头昏脑胀，处理不完的矛盾纠纷，解决不完的群众难题。刚好在那个时候，全县公安机关开展的网格化警务取得一些成效，这让他受到很大启发。“我为何不建立多个警务室，利用社区警务网格化来进行管理呢？”有了这个想法，桑冠武立即实施，可是建立警务室需要很大一笔经费，而这笔经费对一个基层派出所来说是相当巨大的。怎么办？桑冠武是喜欢迎难而上的人，他设计好警务室的建设方案，并取名为“宙斯盾社区治安防控体系”，他带着这个方案找领导，找合作伙伴。

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　　在微信群里发消息的人名叫刘帆，是晶都书苑超市老板，也是群防群治力量调度中心第四监测站站长，他店里的5名店员则全是第四监测站的义务员工。这6名监测站工作人员在不影响做生意的前提下，收集附近治安情况和社情民意，自己能解决的事情尽量去解决，若遇到棘手的问题则会及时反馈到群防群治力量调度中心。

　　“我们家东边第三家原来是星际网咖，现在转出去，正在装修，说是做中介。”桑冠武正和记者交谈时，手机微信响了，他一看是“群防群治力量调度中心”群里发来的消息，立即停止了手中的工作，将信息转发给西区中级警务室工作人员周理想，让其尽快前去核实。

　　“社区警务3.0”如火如荼开展

　　西区中级警务室工作人员周理想收到桑冠武发来的消息后，立即用对讲机与第四监测站附近的书院初级警务室负责人联系，派遣该警务室工作人员前往正在装修的店铺了解情况，并对该店铺老板做了详细登记。将登记好的人员信息全部保存到新型数字化台账当中。这本新型化数字台账以一张卡片加二维码“轻装上阵”，工作人员若要查阅信息，只要用手机扫一下二维码，能够立即看到人员流动信息，让警务管理更为方便快捷。

　　此外，专职巡逻队、义务巡逻队、行业力量和其他群防群治力量近200名义务员工也都遍布辖区各个角落，这些义务工作人员同样收集情报和线索，并汇报在群防群治力量调度中心微信群，桑冠武再发令到各中级警务室负责人，中级警务室负责人再安排给附近的初级警务室，初级警务室负责人前去核实并将结果反馈给上级，形成“牵一发而动全身”的良好治安防控联动局面。

　　如今，这个“社区警务3.0”拥有一个良好的工作氛围和风气，帮助群众成为了他们的工作职责，也是他们乐意做的事情。可以看到，这个300多人的义务团队在桑冠武的带领下正在朝气蓬勃地成长、发展、壮大。“社区警务3.0”制定了口号：以战略眼光谋划社区警务，以自主创新实现跨越发展。相信这个创新“大法”肯定会实现警务管理上的新跨越。

　　即便是为需要救助的人员拨打一个报警电话，义务员工也会受到群防群治组织机构的通报表扬，桑冠武对做好事的义务员工一一登记在册，并在开会期间大力赞扬。

　　中国江苏网5月3日连云港讯（通讯员 金丹丹） 1个社区民警和4个辅警，利用自己发明的创新“大法”，在一间不到30平米的房子里管控着一个社区。而且，这个创新“大法”发展迅猛，不到一年时间，5人组迅速壮大，摇身变成一个300多人的警务团队，负责整个社区的治安防控。救助走失市民、调解邻里群众纠纷等等这些群众能力所能及的事情，不再需要警察出面，既节约了警力，又提高了群众参与治安管控的积极性，形成了群防群治的良好氛围。一年来，辖区发案量同比下降48%，群众满意度达到98%。

　　“辖区各合作单位的负责人在明白我们的初衷后，都愿意为宙斯盾提供必要的房屋。还有热心企业知道我们要搞的宙斯盾属于公益性事业，还愿意为我们提供力所能及的赞助。”这样，2017年6月份，拿着单位给的2万元钱和企业给的赞助，“宙斯盾”工程启动了，现在，“宙斯盾”体系有1个高级警务室（即振兴社区警务室），2个中级警务室和7个初级警务室，每个警务室至少配有一名工作人员。

　　可是桑冠武发现，即便是这样，管理起这么大的辖区，对于他们来说还是相当吃力的。这时，他突然想到了群防群治。群防群治是在公安机关的指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪活动。为何不把群防群治糅合到“宙斯盾”体系里呢？于是，桑冠武又有了这一创新想法，他把社区治安防控体系又进行了再扩大，将“警务网格化+宙斯盾社区治安防控体系+群防群治体系”合三为一，形成了全新的社区治安体系——社区警务3.0。

　　说起“社区警务3.0“，不得不了解一下它的创始人——桑冠武。

　　义务员工没有工资，得不到任何报酬，他们为何会愿意如此帮忙？对此，桑冠武也有自己的一套做法。他此时正在整理的《群防群治组织机构奖惩登记簿》是对义务员工的肯定与表扬。“像这个王胜友，他是中央花园小区初级警务室的负责人。2018年4月4日晚上22时左右，王胜友在附近巡逻时发现，一名中年醉酒男子躺在牛山街道中央花园东门旁的机动车道上，为避免该男子被过往车辆轧到，王胜友立即对该男子采取了保护措施，随后又将其扶回家中。”桑冠武说，为了表扬王胜友的做法，他向东海县公安局见义勇为基金会为其申请了500元奖金，亲自送到了王胜友手中。

　　今年33岁的桑冠武担任西双湖派出所社区民警，记者见到他时，他正在振兴社区高级警务室里忙着整理一本名叫《群防群治组织机构奖惩登记簿》。这本登记簿上密密麻麻地登记了一些受到奖励的警务室工作人员。“现在社区警务3.0逐步走向正轨，我腾出一点空闲时间将警务室工作人员受到的奖惩情况仔细记录下来，登记在册，这样既是对他们工作的一种肯定，也可以给别人做个榜样。”桑冠武告诉记者，这个群防群治组织机构是他建造的群防群治体系，而他现在正将群防群治体系糅合到“宙斯盾”治安防控体系中。如何糅合？桑冠武对着记者侃侃而谈。

　　在桑冠武管辖的振兴社区，拥有12个这样的监测站，这些监测站都分布在繁华的街区、小区聚集地等人流量大的区域，每个监测站都有5到8个义务员工，这些近百人的义务团队为管理社区治安贡献了很大一部分力量。

　　这是东海县公安局西双湖派出所创新社区警务管理模式的真实写照，而这个创新大法是“社区警务3.0”。2017年6月份以来，西双湖派出所在原有的网格化社区警务基础上，加上“宙斯盾”治安防控体系，又融合了群防群治体系，成立了全新的“社区警务3.0”。

　　如今的社区警务3.0包括了一个振兴社区高级警务室，而振兴社区高级警务室管辖着两个中级警务室和一个群防群治力量调度中心，两个中级警务室管辖着三至四个初级警务室，群防群治力量调度中心又管辖着专职巡逻队、义务巡逻队、十二个治安监测站、行业力量和其他群防群治力量。社区警务3.0像河流分支一样，分为若干个支流，共同管辖着社区治安。