蓝科溯源

从国际上的做法和经验来看，在食品安全追溯方面互联网技术被广泛应用，大数据作为食品安全追溯信息的载体，并运用大数据的技术实现食品安全信息的存储、加工、利用以及共享，物联网则是将流通领域的所有食品及与食品安全相关的承载体全部进行有效物化及联网，实现即时查询及信息交互。

近年来，贵州省贵阳市运用“数据铁笼”开展的反腐实践是有力的例证。“数据铁笼”是以权力运行和权力制约的信息化、数据化、自流程化和融合化为核心的自组织系统工程。它通过优化、细化和固化权力运行流程，确保权力不缺位、不越位、不错位，实现权力监察和反腐工作从事后惩戒转变为事前免疫，从根本上解决了领导干部和公职人员“不作为、慢作为、乱作为”的问题。

当前政府治理向精细化、高效率、科学化发展，基于互联网的电子商务采购模式和大数据技术在政府采购方面的应用前景广阔，对推动完善我国电子化政府采购有一定借鉴意义。应推进政府采购全流程电子化，提升政府采购效率和透明度，应实现“电子合同、电子签收、在线支付和电子发票”等的应用，从而在采购预算到采购计划、商品选购、生成订单、订单配送、货物验收、资产入库、电子发票和国库支付的全流程实现电子化，业务数据由系统自动生成或通过系统对接自动采集，避免人工干预，保证数据的客观性，确保政府采购阳光透明高效。还可利用电商数据建立大数据价格比对、预警机制，提升政府采购现代化监管水平。

连玉明还表示，深化监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，不仅要把权力关进制度的笼子里，更要把权力关进数据的笼子里，运用现代科技推动形成从“不敢腐”到“不能腐”的有效监督机制，建立和完善大数据监察和技术反腐体系，以此促进和深化监察体制改革。

张金英委员：整合数据 搭建城市隐患排查平台

从本质上看，“数据铁笼”强调以大数据技术为基础，实现权力流程数据化、权力数据融合化和权力运行监察化，通过全程采集并记录行政行为数据，全面监控行政执法过程风险，塑造天网之“笼”，把权力关进数据的笼子里，让权力在阳光下运行，实现监察和反腐治理从“不敢腐”到“不能腐”的飞跃。

“今年北京市两会上，政府工作报告中指出‘让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像网购一样方便’，如何实现呢？是打造数字政府。”说起数字政府，其实连玉明挺有发言权。在贵州省贵阳市挂职的4年间，他牵头创建了大数据战略重点实验室，并以数据共享开放的理论研究和先行先试推动贵阳40多个部门数据的汇聚、融通和应用，数字治理已经成为贵阳大数据发展的重要标志。

民进中央：资源共享 设土石方调配信息平台

打造“数据铁笼”要从群众关注度高、权力寻租空间大的热点领域着手，做到权力可分割、可度量、可计算、可重组、可规范，实现数据可公开、来源可追溯、去向可追踪、责任可追究。形成权力数据自动采集、自动存储、自动比对的自组织系统，从而提高风险控制的精准化和有效性。

2018年3月8日讯，政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明表示，数字中国是一个包括数字经济、数字政府、数字社会“三位一体”的综合体系，数字政府是这个体系中的关键环节和重中之重。大数据在城市隐患排查、食品安全追溯体系、城市土石方调配信息化平台、电子化政府采购等方面的作用也成为代表、委员们的关注焦点。

今年是《政府采购法》施行的第十五年，我国政府采购在短短十四年里，走过了欧美200多年的历史进程。随着我国互联网、电子商务蓬勃发展，商品采购销售日益扁平化，一些大型电商平台的大宗采购和产业供应链服务体系逐步形成，大数据技术在电子商务活动中得到广泛应用，流通效率不断提高，商品价格日益透明化，采购效率和成本不断优化。

刘强东委员：透明高效 应推行电子化政府采购

随着我国经济的发展，食品产业不断转型升级，随之而来的食品安全问题也越来越多，传统的监管模式难以做到有效的预防和事后准确的追溯，已经无法适应现代食品安全发展的需要。利用互联网技术从食品安全的源头抓起，建立食品安全追溯体系，实现食品安全的精细化和全程化的监管，是解决食品安全问题的有效途径。

连玉明根据贵阳经验总结出打造数字政府的实现路径：首先要有统一的数据标准，打破数据壁垒，实现数据资源开放共享，这是建设数字政府的关键。其次是推动互联网、大数据、人工智能在市场监管、城市管理、公共服务、民生保障和社会治理等方面的应用。第三是以数据治理倒逼政府改革，大数据时代，经验决策向数据决策转变，权力治理向数据治理转变，要以数字政府建设推动政府职能转变，建立政务服务标准，优化政务服务流程，促进政务服务渠道通、数据通、服务通、流程通、监管通，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿。以数字政府助推法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，促进治理体系与治理能力现代化。

2016年2月，贵州成为大数据综合试验区；2016年12月，国内省级政府数据共享平台“云上贵州”正式上线运行，2017年5月《贵阳市政府数据共享开放条例》正式实施……连玉明说，贵州省数字政府的解决方案核心只有三个字——“聚”、“通”、“用”。“聚”即“汇聚”，给大数据的汇聚打造“安身之所”；“通”即数据的共享交换，建立起数据交换标准、数据交换平台和共享机制，让政府部门间的数据可以“跑起来”；有了“聚通”的基础，才能实现“用”。

建立土石方调配信息化平台，强化土石方公共数据资源共享，可由各地国土资源厅搭建土石方调配信息化平台，搭建公开的土石方调配信息查询系统，将相关的资源信息公布在互联网上，做到信息互通共享，并以可视化的方法呈现在电子地图之上。在建筑弃土运输智能化管理系统的基础上集成调度功能，政府部门重在监管，当好市场的服务者，各方要在协作过程中，强化平台的公共数据资源共享功能，做到肯用、会用、善用、爱用。

“各级政府部门掌握着全社会约80%的公共数据，但由于条块分割、部门壁垒和技术障碍等影响，政府数据资源共享难度大，垄断程度高，融合能力差，应用价值低。因此共享数据必须开放数据，这是打造数字政府的必由之路。”连玉明说。

我国十三五规划明确提出了“让城市越来越智慧”的顶层设计要求，许多城市完成了包括建筑弃土运输智能化管理系统在内的多个子系统建设，实现了渣土车辆的智能化监管全覆盖，在此基础上进一步建设城市土石方调配信息化平台成为可行。

土石方处理问题一直比较突出。有的项目产生大量的挖方，需要花高价购买弃土场，甚至有的偷偷倾倒渣土，有的项目需要大量的借方，经常把山挖掉，把农田挖出大坑，严重破坏项目附近的生态环境。企业和项目间缺乏有效的信息沟通机制，造成土石方处置、运输、购置等环节的重复成本，严重制约着环境效率、企业效率、社会效率的提升。

政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明是城市发展研究方面的专家，今年作为政协委员，连玉明带来的提案却更多关注数字中国，他建议依托大数据打造数字政府。连玉明表示，数字中国是一个包括数字经济、数字政府、数字社会“三位一体”的综合体系，数字政府是这个体系中的关键环节和重中之重。

建议利用“互联网+”新型追溯手段搭建食品安全溯源平台，记录食品全生命周期信息，整合政府职能部门、消费者和厂商的监督力量，站在独立角度，三方相互制约、相互促进，建成一个完整的食品安全监管体系。

科学、统一的安全生产信息化标准规范体系建设成为推进和支撑安全监管工作的重要基础，应该围绕安全生产信息化标准规范管理和应用的规范性与及时性需求，搭建城市隐患排查平台。这个平台可以利用互联网技术及时发现隐患，实现隐患上报、整改与复查的闭环管理。监管部门可查看实时的隐患信息及统计数据，尤其重点关注企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况，危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况，以及存在较大危险因素的生产经营场所的措施落实情况等。

陈军代表：全程监管 打造食品安全溯源平台

目前城市隐患基础数据和安全生产及运行方面的技术数据分散在各个企事业单位，缺乏对这些重要数据的整合，所以当出现安全事故时无法为应急指挥工作提供快速、准确的数据保障，城市公共服务效能无法充分发挥，领导决策通道不通畅。