蓝科溯源

　　“现在这人啊，认粗大、鲜亮的韭菜！以前种的韭菜都发黄，现在肯定卖不出去，这不是逼农民用药吗？”在济南匡山村便民市场，某蔬菜摊贩在了解来意后，向经济导报记者发起了牢骚。

（责任编辑：娄在霞 HN151）

　　这种要求也对韭菜生产者实现了倒逼。“以前可能因为麻烦，不少农户用‘事后补’、‘共用共享’等方式，通融产地合格证明的开具；现在‘一刀切’，反倒让他们正视问题了，毕竟不开卖不出去，开了上面有自己的手印。”焦其波说，“双证”上按了手印，谁还敢造假？

　　据了解，一种叫甲拌磷的农药因毒性较强、价格低，还能促进韭菜根系发育，被广泛应用于韭菜种植上，韭菜也常因农药残留超标，被张刚描述为“合格率不稳定”的蔬菜。

　　“双证制”的出台解决了上述问题。经济导报记者发现产地合格证明的开具已简化为“签字按手印”，“确保合格方式”也有“自我承诺合格”一项。

　　实际上，菜贩在受访过程中也意识到了“双证制”的重要性，“原来是好事啊，这样不怕购进的韭菜农药超标了。”

　　山东省农业厅农产品质量安全监管处处长张刚告诉经济导报记者，目前的管理思路，正是严控大型批发市场、严把韭菜流入口“单点”，并顺着产业链上下游传导，倒逼市场与管理各方实现责任厘清。未来随着工作的全面落实，“双证制”会从韭菜等问题多发品类覆盖到其他农产品，同时也会跨越地域界限，终实现全方位提升产品质量。

　　尽管正式实施仅，经济导报记者2日采访发现，目前不少市场摊贩已能出具韭菜相关证明，证明“双证制”已得到初步落实。

　　“以前开具产地合格证明要加盖村委会公章，现在手续简化了，按个手印可以了，而且市场也有要求，没有产地合格证明的进不来。”山东匡山农产品综合交易市场入驻商户、韭菜批发商焦其波告诉经济导报记者。在焦的摊位上，“双证”被挂在了醒目的位置。

　　据山东省农业厅副厅长林国华在1日的发布会上介绍，推行食用农产品“双证制”管理的出发点和落脚点，是规范生产、市场行为，实现食用农产品“来有影、去有踪”，确保产销链条清晰、各环节主体责任明确，从而提升食用农产品质量安全水平，提高政府监管效力。

　　韭菜“双证”得以落实，该溯源体系能否顺利向更多产品和产业延伸？经济导报记者采访发现，目前未与大型批发市场挂钩的蔬菜流通体系暂未实现溯源，省外蔬菜溯源亦有困难。

　　此言非虚。经济导报记者走访了一些超市，发现不少韭菜没有“双证”。“我们的韭菜都是由农产品公司产地直供，没走批发渠道；他们有自己的产地合格证明，我们也没有主动索取。”一位社区超市负责人如是说。

　　待纳入“双证制”的不只是“产地直供”。“山东的食药监部门可以责成区县落实产地合格证明的开具，但我们的商户经常反映省外对接常出问题。目前正值‘张北菜’大量入市，‘东北西红柿’份额也不小，还有南方小品种蔬菜。”刘福水认为，未来“双证制”如果推广到其他品类的蔬菜，跨地域对接是必须要解决的问题。

　　而为配合上述“倒逼”，“山东省食安办向江苏、安徽、河南、河北、天津等省市食安办通报了我省韭菜产品实施‘双证制’的管理要求。”王蕊说。

　　11月1日，山东开始全面推行产地合格证和市场销售凭证“双证制”管理，通过食用农产品(000061,股吧)产地准出与市场准入的有效衔接，落实产销全链条的安全责任，实现对韭菜产品从田间到餐桌的全程质量安全管控。

　　解决了开证繁琐的问题，严控准入也成为可能。“往年为确保食品安全，市场只能采用‘加码抽验’的方式；现在只需要产地合格证明‘落实到菜’即可，没有落实的韭菜一律不得入市。”刘福水表示，“当然，现在‘抽检’的加码也没松，入驻商户还是需要将韭菜实时送检。”

　　这位摊贩向经济导报记者出示了山东匡山农产品综合交易市场出具的证明，上面有两个信息：生产者是章丘区刁镇刁西村的某人，购买者（批发商）则是匡山蔬菜批发市场的某业户，两个信息均能落实到人。由农业生产者出具产地合格证，由经营者出具销售凭证，这正是韭菜“双证制”的主要内容。

　　经济导报记者 杜杨

　　

　　张刚认为，如果等不及检测合格报告，完全可以选择这个选项，亦可据此厘清生产者的责任，“‘双证制’出台的初衷并非增加韭菜交易成本，而是让生产经营主体将自己的生产行为进行明示，来确保其生产农产品的质量。”

　　“下一步，我们打算把芹菜也纳入‘双证制’中来。”张刚表示，“因为芹菜跟韭菜一样，都是‘合格率不稳定’的蔬菜。我们是要从问题多发种类入手，逐渐将‘双证制’过渡到其他种类的蔬菜上，让老百姓(603883,股吧)吃上放心菜，并终借溯源品类的全面覆盖，实现农产品质量的全方位提升。”

　　据匡山农产品综合交易市场管理有限公司蔬菜分公司副总经理刘福水介绍，匡山农产品市场每天流通蔬菜超过2200吨，占到了济南市民餐桌上的蔬菜的70%。消费者可通过市场开具的“一票通”，追溯到焦其波这样的批发市场业主。

　　下一个是芹菜

　　张刚表示，韭菜是“双证制”的一个突破口，未来越来越多品种的农产品，都会借责任的传导与厘清实现产地追溯。“当然，目前工作还刚刚开始，肯定有很多没覆盖到的地方。”

　　在1日的新闻发布会上，山东省食品药品监督管理局食监二处处长王蕊以韭菜为例，分析了上述问题：“没有合格证或者与合格证同等效力证明材料的外省韭菜，不得进入我省市场销售。”如是，外地韭菜要想入鲁，也会被“倒逼”纳入“双证制。”

　　从“单点”突破

　　“双证”亮相

　　“大型农产品公司的质量把控体系与产地合格证明有相通之处，所以也可以纳入到‘双证制’来。超市也都要一步步落实‘双证’。”张刚表示。

　　但继续向产地追溯有难度了，焦提到的“加盖公章”手续复杂是一方面，种植户的松散经营也是一个问题。“进菜往往需要多户采购，有时还要跨村。这么多产地合格证明开起来自然繁琐。”另一位商户说。

　　不过，上述摊贩认为，这个证明“没用，没人看，说是上级有要求必须开具，我才收下的”。

　　张刚认为，在“双证制”落实初期，必然有市场各方管理不到位的现象，“我们马上要开始检查并告知市场各方留存‘双证’。未来万一韭菜出现安全问题，未留存‘双证’要承担责任，届时不会认为‘没用’了。”

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　　从采访结果来看，韭菜“双证制”已通过严控大型批发市场，在韭菜流入这个“单点”形成了突破，并实现了顺产业链上（生产）下游（零售）的责任传导与厘清。张刚认为这正是韭菜“双证制”的管理思路，“未来还要将责任的传导与厘清继续下去。”