蓝科溯源

河南省政府办公厅下发《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(以下简称《通知》)，在监管责任、源头治理、追溯机制等方面做了全面部署。

地方政府属地管理责任全面落实，“产出来”和“管出来”两手抓，农产品质量安全监管体系健全，农产品质量全面实现可控可管可追溯。投入品监管、生产过程控制、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等机制完善。

河南省是食用农产品和食品的生产、消费和输出大省，农产品质量和食品安全关系群众切身利益、社会和谐稳定、产业健康发展。近年来，河南省委省政府高度重视食品安全工作，多措并举贯彻党中央、国务院工作部署，2017年10月专门在许昌市召开全省食品安全示范城市和农产品质量安全县创建（即“双安双创”）工作推进会，会议强调“各个市县守土有责”，要切实把创建工作摆上议事日程，各级党委要严格履行组织领导责任，各级政府要严格履行属地管理责任，党委、政府主要负责同志是本地区食品安全责任人，要亲自研究、亲自安排，统筹谋划推进和严格考核。11月省政府第142次常务会议研究通过了建设食品安全省的意见和实施方案。

由增产转向提质 开启“高质量”发展阶段

农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众身体健康和生命安全。县域是农产品生产和质量安全监管的前沿，开展农产品质量安全县创建，是贯彻落实习近平总书记“四个严”的本质要求，是转变农业发展方式、推动农业供给侧结构性改革的重大举措，是加快现代农业建设、发展绿色农业、打造品牌大省的重要抓手。

2018年2月6日，全省农业工作会议在郑州召开。会议指出，2018年全省农业将以高质量发展为根本方向，加快推进农业由增产导向转向提质导向，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快推进农业农村现代化。

“我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，农业农村工作面临导向的重大转变和重心的重大调整。”河南省农业厅厅长宋虎振说，今年要坚持高质量发展为根本方向，加快推进农业由增产导向转向提质导向，不断实现农业转型升级。

农产品质量安全纳入绩效考核

2月22日，正月初七，是春节过后个工作日。当天，河南省确认孟津县、长垣县、巩义市、罗山县、西华县、博爱县、灵宝市、延津县、郑州市金水区9个省级农产品质量安全县创建试点考核合格，并河南省农产品质量安全县创建工作公开征询意见。

《通知》把农产品质量安全纳入重要议事日程和政府绩效考核范围，并明确了农产品各环节的监管职责，强化了部门监管责任——农业部门负责食用农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食品药品监管部门负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。畜牧部门负责畜禽养殖和生鲜乳收购环节,以及上述环节畜禽产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。

2017年，河南省农业农村总体实现了稳中向好、稳中有新。农业综合生产能力稳步提升，夏收优质小麦实现产量、品质、效益三提升，秋播优质小麦840万亩，发展优质花生1908.53万亩，优质林果1259万亩。全省规模以上农产品加工企业7986家，培育农业产业化集群520个。主要农作物良种覆盖率达97%，农业科技进步贡献率达59.1%，主要农作物耕种收综合机械化水平达80.8%。承包地确权登记颁证工作基本完成，土地经营权进一步放活，土地流转3853万亩。各类新型经营主体总量达24.7万个。产业扶贫覆盖153.2万贫困人口。

2月22日，正月初七，是春节过后个工作日。当天，河南省确认孟津县、长垣县、巩义市、罗山县、西华县、博爱县、灵宝市、延津县、郑州市金水区9个省级农产品质量安全县创建试点考核合格，并河南省农产品质量安全县创建工作公开征询意见。

农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平明显提高，举报查处率、回复率达到。群众对农产品质量安全满意度达到70%以上。

新发布的《河南省人民政府食品安全委员会关于加快推进农产品质量安全县创建的意见》强调，农产品质量安全县要不断巩固和扩大创建成果，充分发挥示范引领作用；创建试点县要严格标准进行创建，确保一次验收合格；省级创建试点县要提高创建水平，争取早日成为农产品质量安全县；其他县（市、区）要积极组织，加快推进省级质量安全县创建工作。力争2020年左右全省所有县（市、区）达到省级质量安全县标准，所有“菜篮子”大县达到农产品质量安全县标准，支持整市参加创建。

2020年所有县（市、区）达到省级质量安全县标准

《通知》强调了生产经营者的主体责任，生产经营者对其生产经营的农产品质量安全负直接责任。

2017年9月，河南省对农产品质量安全监管再出招，不仅要加强农业生产用水和土壤环境治理，深入推进实施高毒农药定点经营、实名购买等制度，切断污染物进入农业生产环节，还要把农产品质量安全纳入重要议事日程和政府绩效考核范围。

多措并举开展农产品质量安全县创建