蓝科溯源

自助办证服务申请人与审批者“零接触”

阳光透明是的监督。据悉，早在2003年1月，出入境管理局在率先建成政务服务网，依托互联网相继推出了网上报备、照片采集、网上缴费、网上预约、网上申请等一系列网上便民服务措施。这使得出入境业务办理摆脱了时间和空间限制，从限时限地的柜台式服务变成了全年365天不间断、每天24小时全天候的网络服务。

大集中审批系统是出入境管理局规范权力运行的一只“隐形的手”。该系统将出入境管理部门的“权力清单”及权力运行流程固化为集行政审批系统、数据统计系统和效能监察系统为一体的应用程序，实行“嵌入式监督”。

随着微信公众服务号“广东出入境”的启用，传统的柜台申报模式改为如今的网上申报模式，提供智能办证指引、预约受理、再次签注办理、证件费微信支付、进度查询、微客服等一站式服务，实现让群众享受证件掌上办理、费用扫码支付、进度主动通知的“互联网+服务”便捷体验。

另外，系统还设定岗位权限以及办理全程留痕，民警按照系统赋予的权限工作，不能越权操作、超权限办证。民警办、批、转、复等操作在网上全程留下痕迹，每一步操作都可追根溯源，如同给权力运行装上了追踪定位系统，使“隐形”的权力在透明的“玻璃房”中运行，变得可视、可查、可纠，限度减少人为因素干扰，极大地压缩了暗箱操作、权力寻租的空间。

在出入境管理局相关负责人看来，自助办证服务不仅让群众少跑腿，也实现了申请人与审批者“零接触”，破解了熟人社会、人情文化困扰制度执行力的难题，有效防控廉政风险，实现便民、护警的双赢。

大集中审批系统规范权力运行“隐形的手”

据悉，目前出入境管理局在政务服务网主动公开的信息包括办事指南、办理流程、办理时限、收费依据及标准等行政审批事项，同时也加大政策解读力度，尤其是在重大改革举措出台前，做到主动发声，及时回应市民关切。同时，出入境管理局还主动接受社会监督，在网上公布来信来访、电话、在线等渠道和方式，对涉嫌违规办证的行为及时进行查处。

政务服务网沟通监督平台阳光透明

通讯员 黄勇 曾祥龙

广东经济发达，毗邻港澳，全省出入境业务年总办证量超过2000万。庞大的业务量暗藏权力寻租空间。如何限度地减少和预防违纪违法问题的发生？

记者近日从省公安厅出入境管理局获释，该局的做法是，强力推进信息化建设，以科技应用为依托，不断丰富服务手段、创新工作机制、规范服务行为、强化监督管理，构建起职责明晰、行为规范、公开透明和廉洁高效的警务运行机制。

（原标题：办证全程留痕可追根溯源）

省公安厅出入境管理局相关负责人介绍，针对以往出入境证件受理审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，大集中审批系统严格按照法律法规和证件签发规范的要求，科学设计受理、审批、制证等工作环节，环环相扣、分解权力、相互监督、相互制约，形成了明确、规范、透明的管理机制，使想违纪的民警不敢为、不能为，从而有效地防止发生民警以权谋私、违规办证行为。

近年来，广东公安出入境证件申请量逐年攀升，但出入境管理部门警力一直未能同步增长。为破解难题，出入境管理局推出了自助办证一体机，以科技设备代替传统的人工操作，具有预受理、预约申请、签注办理、刷卡缴费、办证查询、签注查询、自助制卡及现场派叫号等八大功能。据统计，自助办证一体机推出6个月来，广东全省通过一体机办理出入境业务达452.7万人次。

南方日报记者 梁文悦

值得一提的是，大集中审批系统还发挥了“安检门”和“防火墙”的作用。据了解，系统提前嵌入受理条件、审批流程、制证时限和报备部门，实现了不符合申请条件系统无法受理、不按流程办理无法操作、自动报警提示，使民警知险避险，及时纠正违规行为。