蓝科溯源

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　　区农业局、区食药监局通过开展农产品标识示范点、农产品质量安全溯源示范点创建工作，选取具有代表性的农产品交易市场作为示范单位，建立市场食品准入、信息公示、交易追溯、自检等制度。通过试点加以完善，以点带面，从而推进食用农产品监管工作上新台阶。

　　目前国内农产品生产经营企业采取的是“自律检测”方式，即企业、市场自己设立食品安全检测室，对农产品进行内测。相关行政主管部门对农产品生产单位则采取抽检和巡检等方式进行监管。据调查，一些农产品生产基地和销售市场虽然配备了检测室，但基本上很少使用，这样很容易产生农产品安全隐患。另一方面，目前产销的农产品，仍处于多头管理状态，一旦发生食品安全问题，这样的监管模式容易出现协调难等问题。

　　在农产品质量安全检测上，区食药监局重点加强对农贸市场食用农产品的日常监督抽检，对食用农产品开展专项监督抽检。同时，大力监督食用农产品批发市场、集贸市场全面建设食用农产品安全快速检测室，对进入市场的每一批食用农产品开展快速检测。同时，加大对批发市场、集贸市场检测室建设的扶持力度，向农贸市场开办者无偿提供食用农产品快速检测试剂，并督促已配备试剂的农贸市场开展检测，实现市场农产品检测工作常态化。

　　在流通环节上，对食用农产品按照有关准入制度规定和要求实行进货查验、查验记录和检验检测等，避免不符合食品安全标准的食用农产品经市场流向消费者。同时，与市场开办者签订《农贸(肉菜)市场食品安全承诺书》，明确市场开办者保障市场内食品质量安全的责任和义务，督促市场开办者依法审查场内食用农产品经营者的经营资格，督促市场开办者与经营业户签订承诺书，督促经营者依法亮证经营，督促市场开办者设置食用农产品安全信息公示栏并及时公开相关信息，接受社会监督。

重症孕产妇、重症儿童急救转诊模拟演练

　　同时，落实网格化巡查监管制度，与各镇(街)的领导签订了《2016年农产品质量安全监管责任书》，要求各镇(街)将监管责任逐级分解落实到村，并印发《从化区农业局2016年度农业执法工作意见的通知》，制定农业执法日常巡查量化指标分解表，落实工作任务，加强日常监管。对辖区内已摸清底数的蔬菜产品质量安全风险点安排专人进行重点督导、检查，保证每月有应节蔬菜小范围检查、每季度有重点风险点检查、每年度有一次全面的种植散户检查。检查过程中对发现问题进行上报，以严查重处的反面材料教育散小种植户，以此提升监管力度。

　　落实经营主体责任　完善准入准出机制

区食药监局工作人员在食品快速检测车内对农产品进行检测

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　　针对区政协提出“关于加快推进从化区妇产科建设的建议”的提案，区卫计局要求各助产机构严格按照市卫计委有关要求，认真实施孕产妇保健分类管理工作，做到相应类别的助产机构监护对应类别的孕产妇，为属于机构监护范围的孕妇提供全程规范化孕产期保健服务，对于需要上转的孕产妇做好转诊工作。

　　我区是广州市农产品生产、流通的主要来源地，保障农产品质量安全尤为重要。针对上述问题，有政协委员提交了一份以“落实区内农产品生产经营者登记制度，引进农产品第三方检测机构，构建食品安全保障平台”为题的提案，建议我区加快引入独立于监管部门和生产经营企业的第三方检测机构，强化农产品质量安全监管。

　　对此，提案建议，应加快推进我区妇产科建设，以更好地应对新的人口出生形势。要提高完善南医大五附院的妇产科服务水平，重点加强人员、场地、设备等方面的建设，提高服务质量、技术水平以及妇产科、儿科综合急救能力。要加快推进区妇幼保健院的改造提升，增设产科和住院部，加大硬件设施投入和加强人才队伍建设。要增加智力投资，加强人员培训，尽快提高乡镇卫生院医务人员的业务水平。此外，还应加大宣教力度，预防出生缺陷，保障孕产妇生命安全。

　　去年，区政协紧扣发展要务，围绕“十三五”开局开展多种形式的协商议政，为区委、区政府集思广益、科学决策提供参考。在区政协一届一次会议期间，委员们认真讨论了“十三五”规划和政府工作报告，聚焦推进供给侧结构性改革，提出议政意见60多条;区政协二届一次会议期间，委员们围绕区委、区政府“建设幸福美丽生态之城”战略目标，提出经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面的议政意见40多条。在提案立案方面，区政协按照严格标准、突出质量的原则，全年共立案136件。其中，区政协一届一次会议期间的提案已全部办结，区政协二届一次会议期间的提案已全部交办。

　　对于“完善农产品产地准出和市场准入机制”建议，区食药监部门制订了《广州市从化区食品药品监管局关于全面开展检查督促市场(超市)落实食品安全经营主体责任的紧急通知》，进一步加强农贸市场监管，促进食品经营者履行主体责任，确保各项食品安全管理制度落实到位。

　　为确保各市场(超市)能及时、准确使用食品快速检测试剂开展快检工作，并能按要求将检测结果予以公示，区食药监局专门组织各大市场(超市)近60名检测员，开展食品快速检测培训班，通过专业培训，让检测员进一步了解相关知识，提高动手实操能力，使发现的问题得以及时解决，降低食品安全问题发生几率。

　　2016年1月1日，“全面两孩”政策正式落地。政策的实施引发了产妇和新生儿数量剧增，据统计，仅去年1月，南方医科大学第五附属医院(下称南医大五附院)的出生率比2015年同期增长了50%，而我区各个医院的妇产科也是人满为患。一方面，妇产科需求度在持续增长;另一方面，我区经过医疗机构改革后，妇产科建设现状不容乐观，辖区内只有1所二级综合医疗机构和5所乡镇一级卫生院开展产科业务。针对现状，区政协教育医卫组在经过调查研究后，提交了一份以“关于加快推进从化区妇产科建设的建议”为题的提案，以促进我区妇产科更好发展，为广大产妇和新生儿的健康保驾护航。

　　一年来，区政协委员充分发挥人民政协优势，关注群众期待，坚持履职为民，积极献惠民之策、办利民之事，努力助推区委、区政府重点工作落实，为我区民生持续改善作出了积极贡献。

　　南医大五附院作为我区的区域重症孕产妇和重症儿童的救治机构，承担我区重症孕产妇和重症儿童的转诊、会诊与救治工作。当前，南医大五附院以创“三甲”为契机，以广州市新一轮母婴安康行动计划为抓手，努力抓好硬件和软件建设，加强产儿科人才梯队建设，强化产儿科人员专科进修培训，进一步完善了重症孕产妇重症儿童救治工作管理机制，增强了重症孕产妇重症儿童救治能力。同时，该院加强与对口市级重症孕产妇重症儿童救治机构沟通联系，积极开展辖区重症救治模拟演练、技术帮扶及病例分析活动等，定期组织辖区重症救治演练，进一步规范重症孕产妇及重症儿童的急救转诊管理，确保了急危重症孕产妇和重症儿童急救转诊“绿色通道”的畅通。

　　去年，区食药监局在原有基础上购置更新了一批检测设备和试剂，要求各监管所开展食用农产品的快速检测;开展了快检技能培训，加强快检队伍建设;制定了详细的工作方案，合理分配任务;开展了项目多样、覆盖面广的食用农产品快检，推动食用农产品快速检测能力建设。

　　做好孕产妇分类服务工作 积极发挥医联体作用

　　建立健全监管体系 构建食品安全保障平台

　　在农产品质量安全监测工作方面，目前，我区已成立农产品质量安全监督检测中心，承担全区种植业类农产品质量安全监测工作，并建设有15个农产品质量安全监测站(点)，覆盖8个镇(街)。

　　为有效缓解我区医疗结构产科不足的现状，我区将加快启动区妇幼保健院改扩建工作，严格按照二级医疗机构标准进行院内基础设施建设，力争在2017年下半年开设妇产科和儿科住院等服务。计划开设病床150张，其中妇科、产科、儿科各50张，争取到2018年达到二级医疗机构水平，妊娠监护类别达到IV类。同时，区妇幼保健院还将争取与广州“三甲”医院的产儿科合作，以快速提升该院的医疗技术水平。

　　除此之外，区卫计局、区妇联、各镇(街)、村(居)与各医疗卫生机构等密切配合，加强宣传孕期保健知识，提升群众对孕期保健知识的知晓率，提高群众对出生缺陷干预这一惠民政策的参与积极性。积极利用电视、报纸、网络等宣传平台，开办优生优育专栏，制作播放公益广告宣传免费婚检、免费孕前检、免费产前筛查诊断等优生优育科普知识，逐步提高辖区内居民对孕期保健知识和出生缺陷干预工作的认知。

　　摸查造册登记　网格化巡查监管

　　同时，在从化区域医疗联合体内实现三级转诊、上下联动、资源共享，通过技术帮扶、技术会诊或科室托管的模式，增加我区优质产儿科资源，不断扩大其覆盖面。在医疗联合体内实施重症孕产妇、重症儿童快速转诊，充分发挥南医大五附院作为医联体网顶医院的作用，保证需要优质产儿科资源的孕产妇和儿童优先得到高水平救治服务。

　　提高快速检测能力　实现检测工作常态化

　　据区政协教育医卫组调查发现，当前我区乡镇一级卫生院的产科建设存在多种问题，如综合急救能力相对较差、人员业务水平低、诊疗场地简陋、设备仪器陈旧且配备不足、急救药械不到位、产科建设标准低等，造成乡镇一级卫生院妇产科与自身服务功能不相适应，导致业务工作量减少。

　　区政协将其列为重点提案，并交由各相关部门进行落实跟踪。针对“落实农产品生产经营登记制度”的建议，去年年初，区农业局制订了《广州市从化区农业局关于蔬菜质量安全专项整治方案》，对辖区内所有监管对象进行地毯式排查，要求各镇(街)对辖区内监管对象做好摸查造册登记，建立数据库进行网格化监管。

　　提升重症孕产妇救治能力 加大孕期保健知识宣传力度

　　加强我区妇产科建设　提升应对“全面两孩”能力

　　提案建议，相关负责农产品安全部门应要求所有区內农产品生产经营者向当地镇政府或村委会作实名登记。而且，经营者有责任保留相当期限内用药与销售记录，以便追查。要不断完善农产品产地准出和市场准入机制，做好农产品流出前的安全检测工作以及流入市场后的建档工作，健全追溯体系。此外，要引入专业的第三方检测机构，建立独立于监管部门和生产经营企业的第三方检测制度，形成以第三方检测为技术依据，社会监督、政府监管、市场约束“四位一体”的农产品质量监管体系。