蓝科溯源

　　庄保龙提出，区级层面应通过规范开展土地股份合作、内部信用合作、加工流通产业链合作，着力打造一个区域农业旗舰级、品牌性联盟企业经营主体，从而发挥区域内农业企业在种植、加工、物流和销售上的实力和优势，提供高质量的农产品。

　　其一，“看天吃饭”是农业生产的铁律。平时，由于受季节、气候等自然因素影响，农业生产的供需时常呈现较大反差：春秋两季农产品丰富，往往出现供大于求，夏冬两季部分农产品尤其是绿叶菜时常出现供不应求。

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　　在确保农产品便捷性的同时，还要满足消费者对农产品质量安全的需求。“只有确保农产品质量可追溯、责任可追查，才能确保农产品从生产到销售供应链的安全。”庄保龙表示。

　　农业经营主体还要通过出资研发、购买成果等形式，扩大先进适用技术的应用，加速农业科技成果的转化，更快、更好地推广应用优良品种和标准化生产技术；通过品牌会展开拓市场，组织营销联盟参加各类农产品展会、展销会，提高区域内农产品的市场占有率。

　　2、探索农产品“新零售”模式

　　随着市场经济发展，大众对农产品的需求呈现多元化趋势，一些特色农产品如品牌水果越来越受到青睐。相对大宗农产品而言，这些作物品种繁多、产量较少，但往往有较高的经济附加值。随着大众生活水平不断提高，这些特色农产品的市场前景会越来越广阔。拿金山来说，当地许多特色农产品品牌如“施泉”葡萄、“皇母”蟠桃等，在消费者中很有口碑。

　　除了便捷性、安全性之外，在当前消费需求日益多元化的趋势下，还要满足部分消费者对农产品经济附加值的需求。吴连强提出，对于特色农产品，要进行深加工、精加工，并发掘其内在的生态、文化价值，发展相关衍生产品，适应部分消费群体的个性化、差异化需求。

　　提高农产品安全质量，解决农产品供需矛盾，除了“完善农产品营销体系”之外，关键在于“推动农产品适度规模经营”。

　　其四，农产品缺乏“深加工”，导致难以形成品牌优势。“现在，大多数合作社的农产品还停留在‘粗加工’阶段，缺少‘深加工’、‘精加工’，以至于拿不出经济附加值高的产品。”

　　“建立农业经营主体，可以设立发展专项资金，起到政策激励的杠杆作用。”他表示，设立专项资金后，不能以农产品种植面积和数量作为申请补贴的依据，要以农产品的市场销售量为补贴依据，并根据企业的年度投资估值和资金流量进行奖励。

　　1、农产品何以供需失衡？

　　有委员提出，当前市郊农产品供应的短板，在于规模化经营程度不高。“拿金山来说，当地的农产品受种植面积和农业设施的局限，在产量上无法稳定地大规模地供应市场。”金山区政协委员、上海新跃物流企业管理有限公司总经理吴军说。

　　他认为，农业经营主体成立之后，在提高农业生产组织化率、集约化率的同时，要推动实现农业经营理念、运行机制、营销模式上的重大变革，使生产优质安全的农产品成为自觉行为；要建立农产品质量安全追溯制度和检验检测体系，提高农产品抗拒自然风险、技术风险、市场风险、经济风险的能力；要实施品牌经营战略，寻求更多更好的市场机会。

　　他说，金山区是“食品安全示范区”，需要开展农业产品溯源体系建设，形成从种子种苗、基地种植、技术指导到物资配送、加工贸易的“一条龙”溯源管理体系，这有助于提高政府和行业监管水平、满足消费者知情权，在消费者与生产者之间架起信任的桥梁。

　　3、建立旗舰级农业经营主体

　　双方计划，合作前期免除当地商户的平台使用费以及平台技术服务年费，并在电商运营方面给予扶持，从而真正实现从生产、销售、物流、推广等全流程的产业化扶持，同时也让上海乃至的消费者可以享受快捷、实惠、新鲜的农产品。

　　金山区政协委员、上海沙龙畜牧有限公司总经理徐林峰表示，金山的养殖业经过产业调整后，规模化养殖场只有26家，小散户有数千家，后者占畜禽品种供应量半数以上。由于规模化程度低，生产方式落后，导致产品的安全质量缺乏保证，均衡供应能力较弱。

　　“小规模农业生产者，往往会碰到‘鱼与熊掌’的烦恼，在保证数量和保证质量上难以兼顾。”金山区政协委员、金山资本集团总经理庄保龙表示，在农业生产中，时常会出现这样的现象：当产量成为竞争的指标时，一切有利于产量的措施都会被使用，哪怕影响产品内在质量也在所不惜，这往往会影响农产品的安全保障。

　　其二，农业合作社和广大农户受信息渠道不畅、市场规律认知不足、生产计划考虑不周等影响，农产品种植生产仍停留在比较随意的状态，到了收获季节，农产品的销路不畅，经常出现产品积压甚至产品腐烂，严重影响经济效益。

　　农业从需求侧管理转到供给侧管理，意味着农业发展方式要从粗放型转向精准化。吴连强说，如今农产品供需矛盾已由数量不足转向结构性矛盾，以往拼资源、拼投入的老办法已经不适用，如今农产品经销思路、方法、模式应以市场消费需求为导向。

　　农产品供给的立足点，都应紧紧围绕市场导向这个关键切入点。吴连强称，要改变目前不合理的农业供给结构,更好满足市场需求,必须充分发挥市场在资源配置中的引导性和决定性作用,让市场力量引领结构调整,减少无效供给,扩大有效供给。政府部门要适应形势的发展，既不越俎代庖，也不袖手旁观,要强化政策引导、加强服务支持，创造良好的市场环境。

　　如何使农产品供给与市场需求有效对接？首先要满足消费者对农产品便捷新鲜方面的需求，这需要农产品摆脱传统销售状态，插上“互联网+”翅膀，探索“新零售”模式。

　　借助电商平台推动农产品销售，金山草莓开了个好头。金山区政协委员、山阳镇党委副书记沈林君认为，在巩固传统销售渠道的同时，特色农产品应树立“互联网+”理念，依托当前蓬勃发展的电子商务平台，着力打造线上（田头批、网络销售平台）线下（田头超市、农业基地）联合销售的O2O模式，拓展销售渠道。“拿果园这样的农产品交易平台为例，对交通便利的果园，可以推广采摘旅游的销售模式，对交通不便但是品质优良的果园，可以采取‘互联网+订单销售’和农超对接的模式。”金山区政协委员、吕巷镇副镇长叶文娣说。

　　去年1月，金山区农委与苏宁易购宣布签订战略合作，通过互联网平台整合各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务，使得金山当地的农产品可以快速有效地卖向。

　　在他看来，政府应与行业联手，为消费者提供农产品信息查询平台，消费者只需通过溯源系统，拿起手机“扫一扫”相关二维码，能获取供应商实时提供的数据图像，了解所购产品的种植、加工、供应情况，从而真正实现“按需购买”。

　　从市场经济条件下特别在互联网经济时代，企业的组织化管理、规模化经营、标准化生产、供应链配送、品牌化销售，是满足市场需求和安全的必然要求；实现农产品区域性、统一化生产、规模化发展也是农业产业化的必然趋势。分散的农户（合作社）、小规模生产和加工难以与市场经济相衔接，必须将区域内农业企业组织起来，并将其转变为农产品营销联盟这样的农业经营主体，使有限的分散土地、资金和劳动力等主要农业生产要素，在较大范围和更高层面上有效结合，实现农业产品具有标准、具有品牌、具有市场。

　　其三，农业产业的开发和生产大多数还是单打独斗、不成规模效应，由于农产品销售渠道单一，可利用资源匮乏，导致许多合作社和农户仍然停留在比较传统的生产和销售状态。

　　当天在协商会上，多名委员提出，时至，包括金山在内的上海市郊，在农产品供给的数量、质量、渠道上，仍然满足不了市民日益增长的需求，供需失衡的矛盾仍然突出。金山区政协常委、强丰集团董事长兼总经理吴连强认为，造成失衡现象的主要原因有四个：

　　农业供给侧改革的核心，在于通过产业结构调整，使要素实现配置，进而使农产品的数量、质量更符合消费者需要，更匹配市场需求，形成农产品的有效供给。